第十五期:資本主義下小農的命運——評楊儒門事件〔李立人〕

資本主義下小農的命運

——評楊儒門事件

■李立人

十二月二十六日聲援楊儒門的行動是正確的、合理的。不過,很可惜的是,聲援的訴求主要是從同情弱勢者的人道主義出發,未從資本主義的經濟規律解析台灣小農遭受的困境,從而提出具有進步意義的對策。

今天台灣小農面臨的問題是土地面積狹小、單位產量偏低、生產成本過高,因此在市場上缺乏競爭力。資本主義的發展趨勢便是不論在工業部門或農業部門都朝向生產的集中,以規模經濟取得成本降低、產量擴大的競爭優勢。在資本主義制度下,小農由於資金、技術、土地面積的各種限制,無法使用先進的機器、技術進行大規模生產,遭到大農場、農企公司的排擠,淪入債台高築、破產乃至滅亡的命運,是難以避免的。

台灣的農業自1950年代初實行「耕者有其田」的政策後,就以小農為主體。小農經濟在1960年代其實就已遇到發展的瓶頸。到了1980年代台灣政府推動經濟「自由化」、「國際化」,並在美國壓力下開放美國農產品進口,對台灣農業造成重大的衝擊,迨1993年底GATT的烏拉圭回合談判,在美國主導而歐共體力爭的妥協下,達成協議,明確規定要削減農業出口補貼、撤除農產品進口管制與配額、削減關稅,台灣政府汲汲於加入GATT及由其轉化的WTO,遂照單全收由美、歐強權訂立的貿易規則,更令台灣農業雪上加霜。

1980年代開始,美國運用其政治、經濟、軍事霸權力求貫徹資本主義自由市場經濟的經濟規律,推動全球經濟的自由化。在「自由化」、「全球化」浪潮的衝擊下,許多國家的社會福利制度與國家機器介入扶植、保護工農業的政策紛紛撤守,任令優勝劣汰、殘酷競爭的市場規律大行其道。在這樣的環境下,全球的小農都遭逢無力與國內外的大農場、農企公司競爭、日益衰敗的苦境,不獨台灣為然。

面臨全球市場競爭壓力的小農,只有兩個前途,或者被大農、農企公司兼併收購土地,或者自願放棄小私有制,以土地、勞動力、資金及其他生產資料入股合併,形成規模擴大的集體生產模式。捨此而不由,想用政府的補貼、救助來濟一時之急,都是治標而不治本的權宜之計,只能暫時延緩卻仍無法逃避滅亡的命運。

數十年來,台灣實行的是資本主義經濟,因此一般農民除了傳統的私有觀念之外,也深受市場經濟觀念的制約,還無法認清在資本主義制度下,小農的個體經濟終歸要被消滅的歷史趨勢。這只要從農民、農會提出的訴求還脫不出市場經濟的框架,要求穩定農產品市場價格、提高補貼等等,便可得知。

要做到讓政府提高對小農的補貼,關鍵在小農的政治力量,且不論台灣小農的軟弱無力,就算小農真能組織成夠強的壓力團體,獲得更多的政府補助,那也只會延續小農固有的保守性,無法構成進步的社會力量,這觀諸歐洲、日本的農民俱為保守政黨的重要支柱,便可明白。因此,當務之急是設法讓陷入困境的小農了解他們受苦的制度性根源,鼓勵他們放棄狹隘的小私有觀念,邁向集體生產,庶幾可成為台灣一支進步的社會力量。◎

 

 

 

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